上半年，全国各地持续遭遇自然灾害，干旱、洪涝等频繁发生。
受灾地区粮食减产或颗粒无收，大家为了活命，纷纷外逃......
7月中下旬，洪安公社来了一批灾民。
管理处能拨出来的救济粮有限，提供了两顿稀粥后，劝他们回乡。
但大家不愿意离开，说家乡遭了灾，没有饭吃，他们要是回去，会活活饿死。洪安这一带受灾程度较低，等田里的谷子全部收上来，绝对不愁吃的。
希望公社领导能让他们在此安家落户，他们不会偷懒，会尽自己所能为公社做贡献。
这事周传裕和公社的其他领导，不敢随便应承下来，何况管理处的储备粮也不多，要是收留了这些灾民，就会有更多的灾民闻讯赶来。
在周传裕的怂恿下，党委书记派出秘书和灾民们沟通，说洪安公社的粮食都是要上交给国家的，没有多余的田地�
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